交通对旅游的影响

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任何旅游者要实现从定居地到目的地之间的旅行；都必须借助良好的交通条件和运输工具这两个载体。旅游交通是旅游业发展的首要条件。在我国，随着旅游活动从低级的以赶景点为主要目标的“苦行游”，向包含文化内涵的以休假与游览结合为主的“康乐游”、“享乐游”、“休闲游”等方向的转化，需要重新认识旅游交通的地位与作用。

1 交通对旅游的影响与制约

1.1 交通对旅游者出行的影响

在旅游目的地选择上，交通的便利与否是影响旅游者决策的重要因素。在旅游者评估选择直至最后确定旅游目的地的过程中，区域旅游的可进入性是十分重要的。同时，交通运输的便利条件还影响到旅游者的出游半径。在一定的引力和外推力的作用下，游客流量与距离影响力是成反比的。用数学式表示为：

F=T1T2/f(d)

式中：T1为旅游目的地的吸引力，T2为旅游客源地的外推力，d为客源地与目的地之间的距离。其中游客对距离的直观感受很大程度上取决于客源地与目的地之间的交通便利条件。因此，交通对旅游者的出游选择在心理上起着决定性的作用。据统计，在旅游效果影响要素中，与住宿、饮食、景点及其他服务消费等项目相比，60%左右的人将交通列为首位。在我国交通是影响旅游者出行的重要因素之一。

1.2 交通对旅游资源开发的影响

旅游资源依赖旅游者光顾而产生效益。没有安全便捷的交通，就不可能有规模化和长期发展的旅游经济。旅游资源潜力再大，如果没有快捷便利的交通做后盾，也将无法发挥其优势。

1.3 交通对旅游质量的影响

通过对游客意见调查征询，发现游客在文化、地域、经济、兴趣、性格等方面存在较大差异，从而对食、宿、游3方面的质量评价弹性较大，而对交通质量的评价则比较一致。在对众多旅行社的调查中发现，反映旅游质量问题的投诉中，交通问题占相当大的比例，旅游质量的好坏在很大程度上取决于旅游交通的质量。尤其是当旅游业由“饥渴型”向“温饱型”、“享乐型”发展时，更是如此。

2 旅游业发展中的交通问题

(1)各地区公路等级差距大。由于客观原因，我国西部地区与东部地区相比，其高等级、次高等级公路里程要少20%。西部的12个省区集中了全国不通公路乡镇和行政村数量的85%和50%。

(2)基础设施滞后。我国不少国家级旅游景区专用交通道路质量差，使旅游景区的可进入性降低，游客进出目的地受到限制。尤其在节假日和双休日期间，旅游交通运力不能满足需求，出现游客买票难、乘车难、“进不去、出不来”等交通难题。

(3)服务质量有待提高。旅游交通的服务质量一直是消费者关注和投诉的热点，以铁路交通为例，铁路工作人员的整体形象和服务质量就很难让乘客满意，乘车及候车环境均需进一步改善。

(4)交通信息化数字化程度低。与我国旅游市场的发展速度相比，交通的信息化数字化建设还相对滞后。各级交通部门推动行业信息化的手段不到位，面向社会提供信息服务的力度不够；未充分利用道路信息资源；旅游交通专门人才匮乏。

(5)旅游交通发展与环境保护的矛盾。在目前我国的旅游交通开发过程中，只注重缩短空间距离、节约直接成本，而忽视了对自然生态环境的保护，存在汽车尾气排放污染环境等问题。

3 旅游交通发展的对策

据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为世界第一旅游大国。这意味着中国的旅游业及旅游交通将面临更多的机遇和更大的挑战，找出适合我国旅游交通发展的思路和对策已迫在眉睫。

3.1 科学规划旅游交通

旅游交通规划包括对外交通系统和区内交通系统两部分。规划应坚持市场导向原则，创造安全、便捷、舒适便于游览的交通条件，并适当超前规划。应加快铁路建设，提高铁路客运能力，并积极发展航空运输，提高综合运力。如枝柳铁路、高速公路和张家界机场的建设，使张家界风景区迅速走向了世界，游客数量每年成倍增长。

3.2 改善交通基础设施

高水平的旅游交通，需要高质量、高投入的基础设施建设。旅游交通的发展应充分利用我国的政策优势，利用各种投融资渠道，加大投入，改善旅游交通的现存问题，摆脱其对旅游业发展的瓶颈效应。如九寨沟景区原来交通设施十分落后，在2003年建成了高等级公路和黄龙机场后，使交通状况得到厂有效的改善，相应提高了九寨沟景区的吸引力。桂林、黄果树、庐山等风景胜地久盛不衰，也都与发达的交通密切相关。

3.3 提高交通服务质量

我国旅游交通目前的状况是供不应求，但随着各交通企业间竞争的激烈，服务质量将成为交通企业市场制胜的关键。因此，交通部门应以游客为中心，以安全、舒适、快速、便利为目标，加强运输管理，为游客提供优质安全高水平的服务，树立起我国旅游交通行业的良好形象。

3.4 推进交通营运管理的现代化

我国的交通管理在运用现代管理技术方面与先进国家相比，仍存在着明显的差距。在客流量预测、车辆调度控制、统计分析等方面应逐步实现计算机管理，大力推行无线电通讯技术，加快引入旅游交通自动化管理方法，全面与国际接轨。

3.5 优化交通与旅游间的互动

旅游和交通需要协调发展，彼此兼顾。在发展交通业的同时要兼顾景区的发展，而在景区的规划设计上，要留有交通业的发展空间，两者不可偏废。近年来，很多地区交通部门和旅游部门妥善处理好了两者的关系，出现了较好的效果。如山西大同的云岗石窟，前几年，大批运煤货车沿景区通行，极大地影响了景区环境和卫生，非常不利于文物保护，当地政府果断将公路改道，结果两全其美，社会反映良好，为了保留湖南韶山核心区域的风貌、植被不被破坏，韶山铁路车站的选址定在距核心景区10km处：广西境内的桂梧高速公路原规划从阳朔穿过，为了不破坏境内的古溶洞群，有关专家提出改道的建议，调整了原规划部分路段走向。这些都是在充分考虑景区原貌不受损害的基础上做出的保护性决策，确保了景区的环境和地貌。

3.6 加强各交通部门间协作

在各级政府的统一领导下，理顺各交通部门之间的关系，改变规划、交通、公交、航空、水运、铁路和交警等各部门条块分割的现状，成立统一的协调机构。全面调动各方面的力量和积极性，建设大交通，从而推进我国旅游交通的进一步发展。

公共自行车服务系统的系统组成

旅行社及其整体运作程序

西方资本主义国家旅行社兴起之时，我国正和盱由封建社会向半封建殖民地社会的转变之中。自1840年，帝国主义列强在中国开辟通商口岸，开工厂、建铁路、修码头，西方国家的商人、传教士、学者和冒险家纷纷来到中国，他们的足迹遍及我国沿海和腹地，所到之处都要求提供相应的住宿、交通、休息和娱乐设施。民族资产阶级出于实业发展需要，经常来往于不同地区之间，促进了地区间联系的加强，使旅馆业、交通运输业获得了发展。中国一些有识之土纷纷出国考察学习，出国留学生也不断增加。中国第一家旅行社就是在这种背景下诞生的。

我国旅行社的产生和发展

1923年8月，上海商业储备银行首先设立了旅行部，为旅客代售车船票，预订舱位、铺位和旅馆，承担接待任务，派遣导游，代管行李和发行旅行支票。先后在铁路沿线和长江各主要港口城市设立了11个办事机构，并于1927年6月1日正式成立中国旅行社。

旅行社是随着商品经济的发展而发展的。不同的社会经济制度对商品经济的发展方向、范围和速度会产生影响，从而也会对旅行社的发展产生影响。解放前，虽然中国的旅行社取得了一定的发展，但是，在半封建半殖民地的社会经济制度下，不能不使旅行社的发展受到很大限制。

新中国成立后，为了保护华侨、侨眷的正当权益，方便他们出入境旅行，在党和政府的关怀下，1949年11月19日，厦门市军管会侨和务组接管了旧华侨服务社，并于同年12月开业。至此，新中国第一家华侨服社诞生了。1956年8月，除原有的广东、福建两省的华侨服务社外，天津、沈阳、鞍山、大连、长春、哈尔滨、抚顺、阜新、汉口、南京、无锡、苏州、上海、杭州、济南、昆明等16个城市也建立了华侨服务社。1957年4月22日，华侨旅行服务社总社正式成立。随着我国的国际地位日益提高，同我国建交的国家不断增加，国际交往越来越多，除政府间代表团互访外，应邀访华的外国各人民团体、社会贤达人士以及申请自费来华旅游的人也在逐渐增多。在这种情况下，经政务院批准，1954年4月15日正式成立了中国国际旅行社总社和上海、杭州等14个分社。它们是社会主义的“国营企业”，负责承办政府各部门及群众团体有关外宾招待事务等事项；并发售国际联运火车、飞机客票。中国国际旅行社成立不久，对内对外业务活动不断扩大，先后同苏联、波兰、蒙古、捷克、阿尔巴尼亚签订了相接待自费旅游者的合同和互访合同。并同18个资本主义国家的50多家旅行社发生了业务联系。

1980年6月，中国青年旅行社正式成立。至此，我国形成了三大旅行社系统。他们在不同的范围内为我国旅游事业的发展作出了贡献。由于国内局势的影响和国际关系的变化，我国旅游业经历了一个曲折的发展过程。党的十一届三中全会确定对外实行开放政策以后，我国国际旅游业作为开放政策的部分获得了蓬勃发展。1978~1985年，海外入境旅游者达6773万人次。随着国内人民生活水平的提高，我国国内旅游也迅猛发展起来。据统计，1985年国内旅游人次约2.4亿。国内、国际旅游业的发展，导致了旅行社数量和工作量的急剧增加。到1985年底，全国有旅行社450余家，其中有的承接国际旅游业务，有的承办国内旅游业务。1989年各省、自治区、直辖市和计划单列市逐步开办海外旅游公司，直接招徕海外旅游者，还有的开始承办中国人出国旅游探亲业务。至此，全国已经形成了一个不同规模、不同档次、不同服务对象和不同所有制形式的多层次、多功能、适应性较强的旅游接待体系。

旅行社的分类与特点

一、旅行社的分类

旅行社企业按其经营业务范围的不同，分为三类

第一类：经营对外招徕并接待外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游的旅行社；

第二类：不对外招徕，只经营接待第一类旅行社或其它涉外部门组织的外国人、华侨、港澳同胞，台湾同胞来中国、归国或回内地旅游的旅行社；

第三类：经营中国公民国内旅游业务的旅行社。

二、旅行社的特点

我国旅行社有4个主要特点：

1、是社会主义企业。旅行社是独立核算、自负盈亏的经济实体。它具有旅游活动经营自主权，可以取得旅游收入和增加企业利润；具有扩大再生产的功能。

由于企业的社会主义性质，我国政府法规不允许外资或私人开办旅行社，旅行社必须按社会主义的经营原则，向国家和企业职工履行职责，即向国家纳税，随着企业收益的增加，不断改善职工福利。

2、是服务性的企业。旅行社的主要产品是服务。它有间接服务，通过饭店、餐厅安排食宿；又有直接服务，如派出导游。旅行社要对导游的质量负责，而且要从接、游、住、食、购、娱六个方面为旅游者提供质量保证。旅行社企业服务产品具有不可储存性。

3、是经营文化性消费的企业。旅行社组织的客源消费具有文化消费的突出特点。旅游者向旅游景点的运动，是旅游者去旅游地欣赏了解，增长知识，修养文化。旅行社在经营中负担着社会主义精神文明的传播业务。

4、是新兴产业中的企业。在经济发展中，产业更迭是一种必然趋势。旅游业是朝阳行业，近10年来旅行社在数量上和经营上有很大发展，前景极其广阔。

旅行社的营业范围

各类旅行社在坚持搞好旅行社业务的原则下，可以开展与旅行社业务有关的多种经营活动。

第一类旅行社可以经营下列业务：

1、招徕或接待外国旅游者及华侨、香港、澳门、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游；在国内推销旅游路线；与外国及香港、澳门、台湾地区的旅行社签订旅游协议或合同，开展业务合作。

2、经国家旅游主管部门批准，在条件成熟时，可以组织中国公民赴外国有香港、澳门、台湾地区探亲旅游。

3、在自愿互利的原则基础上实行联合，组成旅行社经济联合体，向集团化的方向发展。

4、集团性旅行社应当制定章程，对其集团成员的业务关系的权利作出明确规定。

第二类旅行社可以经营下列业务：

1、接待外国旅游者及华侨、香港、澳门、台湾同胞。

2、开展旅游宣传，与第一类旅行社或其它涉外部门签订联合接待外国旅游者及华侨、香港、澳门、台湾同胞的协议。

3、与我在香港、澳门地区的旅游公司、旅行社单位签订协议，接待上述旅游团（者）。

第三类旅行社可以经营下列业务：

1、经营本国公民在国内的旅游业务。

2、与国内旅游有关的各种服务项目。

3、根据业务需要，在自愿原则基础上发展横向联合，与同类旅行社和要联合经营合作协议。

旅行社主要业务及在旅游活动中的作用

旅行社的主要业务是从事旅游活动的经营，即为旅游者的旅游活动进行计划、组织和安排，并为旅游者提供所需要的各种旅游服务项目，从而获取相应的报酬。具体说来，旅行社的业务活动主要有：

第一，承接同旅游有关的各种委托代办业务。旅行社自问世以来，就是替社会团体和零星客人代订飞机票、车船票、安排客房，接受服务和其它委托业务。直到今天，接受委托仍是旅行社业务的重要组成部分。1984年，中国国际旅行社接待398，722人次，其中，零星委托者占9.1%。同年，中国旅行社接待的825，779人次外籍华人、华侨和澳台同胞中，零星委托者占54%。旅行社在开展这种业务时，必须事先同有关方面签订合同或达成协议，取得代办人的身份，然后接受委托人的委托事项。经费由委人承担，旅行社从中收取一定的手续费。它是旅行社在办理委托事项时所付出的劳务报酬。由于旅行社每日接受委托事项较多，因而可以集中办理，简化了客人分别到各个有关部门预订和购票的繁琐事务，大大方便了公务者、商人和旅游者尤其是那些异国它乡的外地人。委托代办业务不仅发生在旅游者同族行社之间，而且不同地区、不同国家的旅行社同旅行社之间也相当普遍，它们互相承接对方的委托事宜。

第二，计划和组合旅游产品。旅行社不是物产品的生产者。从前它只是同旅游产品的供给部门的航空公司、租车公司、饭店、铁路、轮船公司等达成协议，充当旅游者与这些部门的中间人，代办有关旅游业务。后来，特别是第二次世界大战以后，参加旅游活动的人数越来越多，旅行社便预先从这些供给部门订购一定数量的客房、机座根据计划和市场需要，设计出一条条包价旅游路线，然后通过销售渠道推向市场。这就是经过旅行社加工和组合的旅游产品，它不同于各个旅游供给部门直接向旅游者提供的单项产品和服务。

这种组合的旅游产品既面向团体旅游者，也销售给个体旅游者。60年代以来，经过旅行这组合后的旅游产品发展很快，成为旅游批发商的主要业务。

销售组合的旅游产品是我国第一类旅行社经营的主要业务。特别是中国国际旅行社、中国旅行社和青年旅行社三个总社。它们每年都要推出一些新的包价旅游线路，供海外旅游者选购。一些有外联权的旅行社销售这类旅游产品的业务也在迅速增长。例如，1982年中国国际旅行社系统中，地方国旅外联的旅游者只有23，855人，1984年增加到136，745人，平均每年增长54.7%。在这些外联的旅游者中，有相当部分的人是购买组合旅游产品，使旅行社由从前的委托代办的被动局面转变为主动地位。这是旅行社业务活动的重大发展，也是当代旅游业的主要特征之一。

第三，接待旅游者。旅行社根据旅游团或旅游者购买的包价旅游路线，组织人员接待，帮助安排途中交通、食宿，参观旅行社地及其它事项是旅行社第三方面业务。在国外，除少数旅游批发商和旅游组织外，一般旅行社均有此项业务，在我国，三类旅行社均经营这一业务。尤其是第二类旅行社，则以接待旅游者为主要业务。要接待好旅游者，旅行社必须配备专职或经过培训的兼职接待人员，即陪同或翻译导游人员。他们一方面充当旅游者向导，帮助旅游者安排和解决旅途中的需要和碰到的各种困难；另一方面，介绍和宣传我国和所访之地的历史、文化、风土人情和建设成就，听取旅游者的意见、批评和建议，以改进旅游接待工作。

以上三项是旅行社的主要业务。为了成功地开展这些业务，改进旅游服务质量，方便旅游者，扩大旅游市场占有率，旅行社还需要进行其它方面的相关活动。如派出驻外机构，从事旅游宣传、调研和开展公共关系活动等。

旅行社这些业务活动的放展和加强，提高了旅行社在旅游活动中的地位和作用。旅行社不再仅仅是在旅游需求者与旅游供给者之间权为中间人，受旅游者的委托，办理委托事项，也不仅仅是作为旅游供给者的代理人，作为航空公司，饭店等旅游供给部门销售环节的延伸，代理它们发售交通客票的客房。而同时作为旅游活动的独立经营者，一方面计划和组合旅游产品，以完全不同的面目出现在旅游市场上；另一方面，参与旅游供给者的行列，派出陪同或导游番译人员，承接旅游接待任务。旅行社的这种角色使它由从前单纯适应旅游市场需要的地位变为能对旅游市场到一定的调节功能，利用它在旅游供需中所处的特殊地位既对旅游者的流向和流量产生影响，又能对旅游供给部门提供的产品和服务的生产和销售方向起诱导和监督的作用。

旅行社的开办条件与申办程序

一、旅行社的开办条件

1、主要符合国家规定的旅行社章程。旅行社章程是该旅行社据以生产，并指导今后业务活动的规范和行动准则。它的基本精神和内容应符合我国政府制定的有关法律，如《旅行社管理暂行条例》等。一般说来，旅行社章和的主要内容应包括旅行社的名称、性质、开办宗旨和目的、组织机构、经营业务范围和种类、资金来源和财务管理制度以及为保护旅游者的合法权益所应承担的责任或义务。

2、要有固定的营业场所以及必要的营业设备。一、二、三类旅行社营业场所实际使用面积，分别为200平方米、100平方米、30平方米。一类社要拥有电传机、传真机、直线电话机（不少于4部）、电脑、复印机、打字机；二类社须有电传机、直线电话机（不少于两部）、复印机、打字机；三类社要有直线电话。这是旅行社营业的起码条件。对第一类和第二类旅行社，还要有一定的组织机构和法定代表，即在旅行社经理下设置一些部门，如负责对外国旅游者的联络或接待的部门等。在同外国旅行社和其它旅游部门的业务来往中，旅行社要有全权代表该社的法定代表人。通常旅行社的法定代表人是指旅行社的主要负责人，如董事长总经理或经理，根据我国《旅行社管理暂行条例》规定，旅游行政管理部门的负责人不能充任旅行社的法定代表人。

3、要有一定数额的注册资本。即旅行社用于经营流动所拥有的固定资金和流动资金。它们是保证旅行社维持其业务正常动转的物质基础，也是向有关行政管理部门申请营业的重要依据。根据我国《旅行社管理暂行条例》规定，经营招徕和接待海外旅游者的第一类旅行社，必须拥有人民币50万元以上的注册资本。经营接待海外旅游者的第二类旅行社，须拥有人民币25万元以上的注册资本。经营国内旅行业务的第三类旅行社，要有人民币3万元以上的注册资本。

4、要有按照经营的业务范围向旅游者提供符合服务要求的组枳能力。旅行社要组织旅游活动，必须为旅游者提供旅游活动能够顺利进行所击破要的饮食、住宿和交通等基本服务。旅行社必须能够通过自己的组织能力，同有关方面签订协议或合同，确保为旅游者提供符合规定的各种服务。

5、要有能够保证服务质量，熟悉旅游业务的经营管理人员、导游人员和服务人员。旅游活动的组织是一项政治思想要求高，处处为旅游者着想且专业性强的工作。特别是国际旅游者的组织和接待，更要具有全心全意为旅客服务的思想和较高的政策水平，以及对国际旅游业务的深切了解。因此，拥有一批熟悉旅游业务的各类人员是旅行社保证旅游服务质量的基本要素。熟悉旅游业务的各类人员包括经理人员、财会人员（一类社要求为会计师、二类社为助理会计师）、销售人员、翻译导游人员（一类社在编导游人员和外联人员不少于25人，外语人员不少于20人；二类社在编导游人员不少于15人，外语人员不少于10人）和其它服务人员。其中不同类型的旅行社，熟悉业务和文化水平要求的程度也不一样。对于第一、二类旅行社，经理人员应分别具有大专、中专以上文化程度或同等学历，有从事旅游工作和经济管理工作的经验。对第三类旅行社，则要熟悉旅游业务，有一定的经营管理能力。各类旅行社经理，均须经旅游行政部门考核合格。

二、旅行社开办的申办程序

申请开办各类旅行社的单位，应按照《旅行社管理暂行条例》第九条和第十一条的规定，填写国家旅游局统一印制的“申请经营旅行业务登记表”，经有关旅游行政管理部门批准后发给“旅行社业务经营许可证”；然后持此证及其它有关的批准文件到工商行政管理部门办理注册登记手续。

申请开办旅行社的单位，应提交下列文件：

1、开办申请书。

2、旅行社章程。章程内容应包括：旅行社的名称（第一类和第二类旅社应同时附有英文译名）；办公地址及电传、电话号码；经济性质；宗旨和目的；业务经营范围；注册资本金额及资金来源；组织机构；财务管理制度；对旅游者承担的责任；其它应说明的问题。

3、旅行社正、副经理的履历表。

4、上级主管财务部门出具的资信证明书。

5、如租用办公、营来场地，应出示租用房舍不少一直在一年的合同证明。

6、与民航、铁道、公路交通、航运、饭店等签订的购票、用房等协议书。

7、使用集团性名称的旅行社，须提交该集团同意使用其名称的证明文件。

8、申请开办旅行社的单位属于国家限制或者禁止办企业的，中央一级部门，应出示国务院的批准文件；地方部门，就出示省、自治区、直辖市政府的批准文件。

中央一经部门开办的第一类旅行社因业务需要在地方设立分支机构，应当首先征得当地旅游行政管理部门同意，并由省、自治区、直辖市旅游局报国家旅游局审查后方能设立。

旅行社的财务管理

利用货币形式对旅行社的经营活动进行的综合管理。它是旅行社货币资金的形成、分配和使用过程中的各项管理工作的总称，是旅行社经营管理的重要组成部分。

旅行社的经营活动要借助于一定的财产物资来进行。由于商品生产和商品交换的存在，旅行社必须用货币这个统一的价值尺度，与各方面发生经济关系。衡量为旅游者提供的劳动量，取得劳动报酬；作为支付和积累的手段；计量企业的各项财务物资。在经营过程中通过货币形式来表现的各种财产物资，就是旅行社的资金。它包括固定资金、流动资金和专用资金。

旅行社的经营活动是借助于资金的运动来实现的。依据资金运动的规律性，有计划、有目的地正确组织财务收支，处理资金运动过程中的种种经济关系，客好用好各种资金，为发展旅游经营业务，增加旅游外汇收入，增加利润，获得较好的经济效益服务，是旅行社财务管理的意义所在。

旅行社的总会计师，就是参与企业经营决策的成员，旅行社的财务部门积极参与旅行社经活动，旅行社才能取得良好的成果并能向效益型企业转化。

一、旅行社财务管理的任务

旅行社财务管理任务主要有四个方面：

1、严格执行国家的财经制度，正确处理企业内外各方面的经济关系。第一，企业与国家的关系：即企业与主管部门的关系与银行、财政部门之间的关系。这种关系是财务方面是通过货币形式表现出来的拨款、缴款与贷款的关系。在处理企业与国家的关系时，一定要树立整体观念，分清各种资金的来源渠道，按规定的成本开支范围，不得乱挤成本；及时足额地上缴税金的利润，不得拖欠；按国家外汇管理的超几何分布定，及时办理旅游外汇的上交和留成手续。第二，旅行社与其它企业之间的关系：主要表现为企业之间的分工协作和相互支持关系。处理时必须严格遵守国家规事实上的物资管理制度、价格制度和结算制度，全面履行经济合同，本着在等价交换的原则相互计价结算各项经济往来。第三，企业与职工之间的关系：主要体现为企业的财务成果与职工收入和福利待遇的分配关系，必须把企业的财务成果和职工的工资、奖金以及福利待遇挂钩，充分调动广大职工的劳动积可接受性性和创造性，不断提高旅行社的接待服务水平。

2、积极为经营服务，促进旅行社业务的发展，全面完成旅游接待任务和有关经营事业的开拓。旅行社的财务管理，要根据旅游业务和多种经营发展的需要，正确组织资金供应，及时满足企业经营需要，要使资金合理地分布在经营过程的各个阶段，加快周转，要促进企业经营业务的发展，全面完成旅游接待任务和有关的事业。这样，才能使企业扩大经营收入，降低成本，增加盈利，广开财源，加速资金的周转，从根本上改善企业的财务状况。

3、正确进行财力监督，维护完熟会主义企业财产不受侵犯。旅行社的财力管理，既管现金，又管物资，为了保护企业的财产物资不受损失，必须建立健全各项合理的财产物资收发、使用和保管制度，明确经济责任，防止财产物资的丢失、毁损和浪费，要定期定进行财产的清查盘点，掌握各项财产物资的增减变动，做到账物相符；要认真贯彻国家的财经制度，严肃财经纪律，坚决同那些贪污盗窃、破坏财经纪律的行为作斗争。

4、对旅行社的全部经营活动实行严格的货币监督。旅行社的经营活动很大部分要通过货币收支来进行。这就要求财务管理要合理控制货币支出，正确组织货币收入，并且把收支联系起来，监督各项经济活动，及时发现并纠正旅行社和集团经营活动中出现的偏差，完成各项财务计划。

二、旅行社报价、结算与拨款

旅行社的组团报价主要由外联销售部门根据价格规定、收费标准进行，财务部门有审议和重点复核之责。旅游者来华后付的款项，由接待部门负责摧收。结算和拨款是财务部门的业务。

我国经营对外招徕的业务的旅行社，对国外旅行社费用结算，必须坚持“无收费，后接待”的原则。有的旅行社还采用过三个月前预收定金的做法，正常来华者，预定金作为包价的一部分，如预定来华旅游者取消来华时，预定金不予退还。

国家旅游局1988年发布《对国外旅行社旅行费用结算的暂行办法》中规定：国外旅行社必须在旅行团入境前将该团应付的旅行费用寄到中国银行我方旅行社账户上；旅行团在华旅行期间增加旅行社负责人同意，延期交付的要加收滞纳金。

站点包括公共自行车锁车器、站点控制器和公共自行车。

（一）公共自行车锁车器

公共自行车锁车器又称锁止器，是由读卡器和控制模块组成的能够自动锁住公共自行车的室外装置，市民只需要刷卡就能从锁车柱上取车，还车时能够自动锁住公共自行车。该设备24小时全天候工作，通过总线通讯将数据发送给站点控制器，同时带有借车、还车语音提示及故障语音提示功能。采用直流电源供电安全可靠，内置大容量记忆芯片保证信息在断电情况下永久保存。多种色彩及多款外形，可根据不同城市形象定制设计。

（二）站点控制器

每个公共自行车站点安装一台，它由室外机柜、通讯控制模块、密码键盘、LCD显示器、电源转换器以及后备电池组成。该控制设备与公共自行车锁车柱实时通讯，同时通过无线通讯与管理中心服务器交货数据，实现系统联网。每一个站点控制器带有一个查询终端，方便市民查询借还车信息等。

（三）公共自行车

公共自行车不同于一般的自行车，它具有坚固耐用、耐腐蚀， 特别是车胎一定是免充气车胎，可大量减少维修维护工作。低跨度设计、不同身高及男女适用。每一辆车都有一个不同编号的电子身份识别卡，通过物联网技术跟踪监控。每辆公共自行车可配备临时密码锁，市民中途办事可用密码锁锁车。

公共自行车具有以下优势：①不存在大气和噪音污染，可为居民和旅游者提供便捷的绿色出行方式，提高城市的绿色竞争力，同时骑车还有助于强身健体，减少城市病的发生；②为城市提供1-5公里的短途出行解决方案，成为城市交通系统不可或缺的组成部分，提高道路资源的利用率，缓解道路交通拥堵，解决公交出行“最后1公里”难题；③与公共汽车相比。自行车具有体量小、操作灵活、可达性好和投资少的特点。可作为轨道交通接驳的辅助性工具，最大限度地促进各种交通资源的合理利用，满足居民多层次的短距离出行以及不同出行目的的交通需求，便捷、高效地集散客流，提高城市交通的整体运行效率。

（四） 自行车电子卡 电子标签带有一个电子身份卡，给每辆车编码，运用RFID射频卡技术，使用13.56MHz卡片技术，写入自行车ID号码，有加密算法，自行车锁舌可独立安装，与自行车连接牢固，若锁止器发生故障便于更换。

（五）车棚和管理亭 一、管理中心功能

（一）维修功能

在本市设置至少一个维修中心可以与管理中心设置在同一处，每个维修场地大于300平方米。

（二）公共自行车监控调度指挥功能

管理中心根据前端车桩位刷卡上传的数据信息，根据不同的需求业务进行数据解析，为后台管理者提供真实、有效的前端车桩位状态信息。

（三）行车客户服务呼叫功能

根据现场用户拨打客服电话的投诉建议，以最短的时间为用户提供快捷、有效的解决方案，并与现有公交服务热线软硬件平台互为备份。

二、管理中心配置

管理中心为公共自行车的客服、调度、运营指挥中心，包括服务器、管理电脑等，同时设置发卡处。

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